| 林芝地区商务局领导干部作风建设年活动开展情况 |
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| 2009-06-24 12:07 文章来源：西藏林芝地区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
按照自治区党委、林芝地委关于开展领导干部作风建设年活动的总体安排和工作部署，我局立即成立了领导干部作风建设年领导小组，结合商务工作实际，制定了《关于开展领导干部作风建设年活动的实施方案》，认真组织扎实的开展了领导干部作风建设年活动。按照我局领导干部作风建设年活动实施方案保质保量地完成了筹备动员、学习提高即第一阶段的工作任务。目前已转入自查自纠，边整边改阶段即第二阶段工作，通过开展此项活动，使全体党员干部进一步提高了思想认识，增强了工作责任心、发展观念、服务理念明显增强，有力地推进了商务工作科学发展，取得新成效。现将开展这项活动的主要情况汇报如下：
一、主要做法和收获
在地委、行署的领导下，在地区领导干部作风建设年活动联席会议办公室的具体指导下，我局领导干部作风建设年活动在全局党员干部的积极参与、共同努力下，按照地委的统一安排，从5月份开始，深入扎实的开展了领导干部作风建设年活动。严格按照要求，做到行动快、工作实，统筹安排，周密部署，开局好，进展顺利，达到了预期目的。我们的主要做法和收获体现在以下几个方面：
（一）主要工作落实到位
1、加强领导，健全机构，落实措施。全区和地区动员大会召开后，局党组结合本局实际立即动员部署，于5月16日召开林芝地区商务局领导干部作风建设动员大会，并制定了《林芝地区商务局开展领导干部作风建设年活动的实施方案》及学习计划、领导干部作风建设年活动安排、“树新形象，创新业绩”九个一主题实践活动计划，提出了指导思想、目标要求、主要任务和实施时间、范围、方法步骤，并在组织领导和工作上提出具体要求。为确保开展领导干部作风建设活动取得实效不走过场，成立了局领导干部作风建设年活动领导小组，由党组书记、副局长毛智萍同志任组长，副书记、副局长李勇毅任副组长，张利、张垚为成员，领导小组下设办公室，张利同志兼任办公室主任。负责准备相关学习资料，落实召集学习、收集情况、上报信息、学习考勤等措施，并保证材料及时收集。做到了各项工作有组织、有领导、有专人负责，确保了领导干部作风建设年活动各项工作的顺利开展。
2、科学安排时间，严格学习制度，提高学习质量。我们创新学习方式，严肃学习纪律，确保了学习质量。严格实行考勤制度和集中学习制度，制定了“集中学习阶段安排表”，把学习内容进行了细化、量化。学习中做到人员、时间到位，保证学习质量。学习中结合一些问题和工作实际进行讨论，党员干部在学习中受到教育，并认真做好学习记录，党员领导干部认真撰写了心得体会。通过集中学习与自学、集中辅导与交流，收到了明显的效果。同时，在党员干部中广泛开展了以“六比六看”为主要内容的主题活动，即一比学习，看综合素质有没有明显提高；二比干劲，看精神状态有没有明显提高；三比服务，看办事态度有没有明显转化；四比团结，看整体合力有没有明显增强；五比效率，看工作节奏有没有明显加快；六比表现，看各项纪律有没有严格遵守，使学习质量有了突破性的提高。
（二）扎实有效的开展活动
1、抓好思想动员。局党组书记在动员会上强调要充分领会开展这次活动的重要意义。一是领导作风建设是干部队伍建设的核心和关键。要更好更快地推进商务各项工作的深入开展，必须优化政务环境、投资环境；全力打造干部作风好、工作效能高、群众满意的服务型机关，上级的决策部署和群众的愿望才能贯彻到位，各项目标任务才能落到实处。二是领导作风建设是应对严重挑战、完成繁重任务的坚强保障。必须进一步加强领导作风建设，以饱满的热情、旺盛的斗志、奋发有为的精神状态，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇,确保圆满完成全年各项目标任务。三是领导作风建设是确保工作落实的重要抓手。面对全球金融危机对于我们商务各项工作产生的影响，这正是考验我们商务干部的关键时刻。我们必须勇于迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，努力在挑战中抢抓机遇，紧紧围绕主要的“三大指标、一个责任”（招商引资、社会消费品零售总额、外贸进出口、市场监管），认认真真地落实和完成好承担的每一项工作任务，扎扎实实地做好手中的每一项工作，以作风的大转变，推动各项工作的落实。提出从五个方面下功夫，即：在思想观念转变上下功夫；在解决问题上下功夫；在工作落实上下功夫；在廉洁自律上下功夫；在制度落实上下功夫。从五个方面达到要求，即：严肃政治纪律，维护稳定团结；增强廉政意识，加强党性修养；加强学习意识，提高科学决策能力；强化责任意识，务求真抓实干；强化创新意识，改善投资环境。
2、抓好学习提高。自活动开展以来，一是领导带头，起到正确的导向作用，党员干部学习热情高，体现出良好的学风。积极组织党员领导干部深入学习胡锦涛总书记在党的第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话、区党委张庆黎书记在中国共产党第七届西藏自治区纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话、区纪委书记金书波同志在全区领导干部作风建设年活动第二次联席会议上的讲话及中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）等一系列文件精神，认真学习全区领导干部建设年活动学习资料和地区领导干部建设年活动学习资料等。局领导在抓好作风建设年活动开展的同时，对自己“高标准、严要求”，处处带头，率先垂范，认真参加集中学习，遵守学习纪律，认真撰写读书笔记，约 8 万字左右。本阶段领导班子集中学习时间达到了近30小时，撰写心得体会14篇，积极开展学习讨论活动，使全体党员接受一次内容丰富，全面系统政治理论学习。 同志们在领导的带领下，以饱满的热情投入到学习中，以严肃认真的态度完成每一项学习任务，以高昂的工作状态完成每一项业务工作。二是在强化学习，保证学习时效性的同时，不影响正常工作的开展，体现务实的工作作风。根据实际情况灵活调整学习时间和内容，强调各科室负责人要切实履行职责，丝毫不放松工作进度，局班子成员按照分工认真履行工作职责，积极开展工作，使各项工作在有条不紊地进行。在学习中，认真抓好“四个结合”即：领导干部作风建设年活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，把加强领导干部作风建设纳入学习实践活动的各个环节，统筹安排，环环相扣，狠抓落实；与发展稳定，推动商务各项工作结合起来，以作风建设年活动的开展促进商务各项任务的完成，做到“两手抓、两不误、两促进”；与“投资环境建设年”活动相结合，着力改善发展环境，不断完善各项投资促进措施。通过学习，提高了领导干部参与决策的能力，切实把思想和行动统一到了地委的动员部署上来，统一到了领导干部作风建设要求上来，提高了认识，统一了思想，转变了作风，提高了工作能力。
3、抓好体会交流。为认真贯彻落实好地委的决策部署和统一安排，局党组认真组织全局党员干部紧紧围绕领导干部作风建设开展了心得体会学习交流。通过学习交流，全局党员干部深刻认识到加强领导干部作风建设是提高行政效能、提高干部素质的重要方法，是机关干部职工思想和水平的具体体现，是商务不断发展的内在动力。纷纷表示：一定要以加强学习来提高自身综合素质，以遵守各项制度管理来转变工作作风，不断充实和完善自己，进一步提高工作能力。
4、抓好征求意见。做到有广度、有深度。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等方式，广泛征求各内外贸企业、服务对象和广大群众的意见。局活动办公室将征求到的意见，认真登记、收集、梳理、汇总。只有把意见搞清楚，才能搞清存在问题的症结所在，也才能在整改中更具针对性，从而取得人民群众满意的效果。
5、抓好宣传报道。局活动办公室狠抓材料、信息报送工作不放松，指定专人负责信息报送，明确了信息报送的内容和范围，增强信息简报的指导性和实效性。现已编写信息简报8期，其他材料10份，悬挂横幅4条，制作宣传栏两期，无迟报漏报的现象。
（三）创新活动载体，作风建设见成效
全局党员干部职工牢牢树立“环境就是生产力”、“环境就是竞争力”、“环境就是凝聚力”的理念，按照投资环境年建设的要求，增强责任意识，为企业搞好协调服务，切实保证投资环境年建设工作落到实处；不断简化办事程序，前瞻性地为群众服好务、办好事。
1、做好“限时办结制”。 积极为服务对象着想，方便服务对象办理业务，将行政许可的法律法规依据、条件、程序、期限等事项和有关申报材料的标准样本给予公示，做到办事程序时限一律公开，审查条件一律公开，审批办理结果一律公开。凡单位、群众所问询的相关工作人员，属于职责范围内应当办理的，立即办理；前置条件不具备、手续不全的，作好解释指导；不属于职责范围的，将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员，坚决不推诿扯皮或者久拖不决。外贸企业办理初审、成品油零售企业办理年审，对不符合法定程序、手续等方面的企业我局都一一相告，并延续办理时间，从不刁难、设卡，办事效率和作风令群众和企业感到满意。同时，做好外贸进出口和外商投资企业的服务工作，实施亲商、招商、富商“保姆式”服务方式，为外商投资者提供优质服务，按规定为外商投资者提供咨询和办事服务。至今，我局依法行政，规范管理，简化办事程序，没有发生过一例让群众和企业上门办事“事难办、设门槛”和“吃、拿、卡”不良现象。没有发生过一例让群众和企业投诉、上访事件。
2、政务公开，工作透明。政务公开是主动接受群众监督、社会监督，促进行政行为规范、高效的重要手段。我局通过商务部地方商务之窗网站传媒，把我局的职能职责、重大决策、政策规定、办事程序、办事标准、审批权限、办事时限、办事结果、便民措施、服务承诺、廉政规定等群众关注的重点、热点问题全部进行公开，提高了政务管理的透明度，密切了党群、干群关系，有力地保障了人民群众对本局工作的知情权、参与权、监督权。
3、严格执行工作绩效考核制度。将地区下达的工作目标层层分解下达给局机关各科室，将平时考核与年终考核相结合，严格考核奖惩。
4、加强制度建设，增强服务观念。为加强干部、职工“优质服务”意识，制定了行之有效的制度和措施，从主观意识上约束干部、职工的行为，加强机关责任制，改进和转变机关工作作风，加强服务观念和意识，提高工作质量和工作效率，使机关工作适应现代化管理要求。制定了《机关工作规则》、《机关行政效能告诫制度》、《机关行政过错责任追究制度》等23项机关管理制度。已完善党建制度三项《局党组议事规则》、《局行政议事规则》、《加强和改进中心组学习的意见》，正在修改完善的党建制度还有十三项。这些制度和措施的制定从根本上使干部、职工在机关作风、行为规范等各方面有了准则。特别是党员干部从实质上改变了责任心不强、“群众、企业办事难”等不良风气，形成了主
动为群众、为企业上门办实事、好事的社会风尚。
5、建立投资环境建设工作小组，加强软环境治理工作。特别从服务基层、服务企业的角度出发，细化全年商务、招商软环境建设工作，着力打造学习型、服务型、效率型的机关，为商务经济发展、招商引资工作进步，构建和谐社会发挥了积极作用。改善商务、招商软环境，变企业上门为主动深入企业服务，设立了投资软环境建设工作小组，建立了投诉监督机制，积极为商贸流通企业、外来投资企业搞好指导服务、排忧解难，为企业发展提供方便、快捷、高质量的服务。以软环境建设为契机，营造和谐环境，推动各项工作发展，加强对企业的服务，将软环境工作落到实出处。积极改进工作方法，搭建服务平台，切实为企业服好务。经常定期不定期深入企业进行座谈与调查，即时掌握企业在发展中所遇到的困难和问题，积极帮助企业出主意想办法、提建议，协调与各职能部门之间的关系，并诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”从而受到企业的好评。提升了我局行政管理和服务水平，优化经济发展环境，促进行政提速、服务提质，为我地区经济又好又快发展提供良好的政务环境。坚持严格审批与高效服务相结合，积极服务于我地区招商引资和重点项目建设，为全地区经济又好又快发展创造良好的发展环境，赢得了社会各界的广泛好评。
6、实行机关工作人员去向公开制度。制定公示牌，要求外出办事的干部及时告知办公室去向、事由。
7、继续推行建立领导干部联系点制度。局领导分别挂点联系商务基层部门县及重点内外贸企业，帮助基层部门和企业解决发展中存在的问题和困难，指导开展各项业务工作。
8、制定了惠民政策落实在基层活动方案，取得了实效。一是加大对碘盐推广的政策宣传力度。为在2010年消除碘缺乏病，自治区加大了在农牧区推广碘盐的补贴政策力度，从今年起，在农牧区推广碘盐每公斤为0.5元，极大的调动了农牧民购买碘盐的积极性，截至目前，农牧区碘盐推广已达350吨，林芝、米林县提前完成了碘盐推广任务。同时我们利用“5.15碘缺乏病宣传日”活动，组织地区卫生局、地区疾控中心、盐业分公司和林芝县等相关部门,为拉格仲尼自然村免费配送碘盐2100公斤，现场为农牧民讲解正确食用碘盐的方法,并将宣传资料印成藏汉文向群众发放520份。这次活动使拉格仲尼自然村272名群众和白巴乡118名贫困农牧民免费吃上了合格的加碘盐，保证了一年的食用量，为消除碘缺乏病起到了积极的促进作用。二是积极开展家具家电下乡的政策宣传、试点启动工作。加大政策宣传，每户农牧民购买电视机等十大类家电产品，政府按每类家电的最高限价20%的比列给予补贴，购买家具最高限价3000元，政府按25%比列给予补贴。对承担家电家具下乡的承销商进行现场指导操作规程，网络建设等，经审核地区现有9家企业符合要求，产品已陆续进入销售企业卖场。我地区试点工作于5月27日在林芝、工布江达县启动。强化落实政策，做到相互协作、密切配合，切实把党和政府的关爱和温暖不折不扣地送到广大群众手中，为扩大消费、繁荣市场，提高农牧民生活质量，促进我地区新农村建设做出更大的贡献。三是加大农牧区流通体系建设。积极稳妥的推进“万村千乡市场工程”建设，搞好政策宣传，每建一户农家店政府补贴10000元，大大提高了农牧民群众建设农家店的积极性，截至目前：2009年已建设合格农家店20家。全地区已建设农家店230家，切实做到了农牧民得实惠、企业得利益、政府得民心。
9、关注民生、心系人民群众。一是为让人民群众“吃上放心肉、喝上放心酒”，确保身体健康。针对当前我地区生猪屠宰市场及酒类流通市场经营秩序相对混乱的状况，由我局主动牵头，联合工商、农牧、质监等部门对我地区生猪屠宰及酒类流通市场进行突击检查，遏制了私屠滥宰及酒类经营者违法行为的蔓延，确保人民群众的食品安全，维护了市场稳定；确保消费者身体健康，维护市场经营秩序。二是为规范成品油、液化气流通市场管理秩序，我局联合地区工商、安监、质监等5部门已对我地区成品油、液化气流通市场突击检查，严厉打击超越经营范围售汽油、容易引起安全事故的部分县、乡（镇）加油站，严肃成品油、液化气流通市场，消除事故隐患，维护社会稳定，建立健全和完善消防安全责任制，防范以未然，使其更加深入和具体地了解防范火灾隐患的重要性和必要性。并利用检查的时机，通过提问、交流和示范等方式对从业人员进行消防宣传教育和培训，使其对消防意识进一步增强，取得了良好的成效。我地区成品油流通企业依法经营、加强服务意识创造了公平、公正、透明平台。三是局领导亲自带领干部、职工深入商业、服务行业等企业，替企业出谋献策，为企业排扰解难。为挖掘我地区消费潜力，扩大内需，拉动经济增长，倡导科学消费、健康消费，引导群众合理消费，帮助企业建立诚信兴商让企业以各种科学的方式引导居民合理消费。
10、改变工作方式，变被动招商为主动招商。主动与投资意向的客商联系，加大招商项目的跟踪落实力度，同时积极参加了“渝洽会”上门开展小分队招商工作，取得了明显效果。截至5月份，各单位共招商引资新建项目7个，续建项目33个，到位资金1.17 亿元，解决就业1627人，纳税34万元。跟踪在谈项目25个；协议资金15.79亿元。
通过第一阶段的学习教育，全局党员干部强化了深入开展优质服务活动意识，从本职工作做起，爱岗敬业，切实转变工作作风，依法行政，廉洁高效，提高工作效率，通过开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动，塑造了的良好商务形象，工作中起到了“为民、务实、清廉”的表率作用。我局党员领导干部作风呈现“三大变化”：
一是领导干部综合素质明显提高。深化了对领导干部作风建设活动重要性的认识，进一步增强了领导干部的开拓精神、创新精神，使领导干部的思想作风、工作作风发生了显著变化，班子的凝聚力、干部的向心力明显增强。二是党员干部服务意识明显增强。近一个多月来，全局党员领导干部积极投身于为民服务中,把群众的难事、杂事、小事作为自己的份内事来做，干部的责任意识、发展观念、服务理念得到增强。三是工作节奏明显加快。通过活动的开展，增强了广大党员领导干部的大局意识、责任意识和发展意识，工作节奏明显加快，全局上下形成了找事干、谋事干的工作风气。
二、下一步重点做好以下几个方面工作
积极推进“领导干部作风建设年”活动自查自纠，边整边改”第二阶段的各项工作，做到措施有力、工作扎实。
（一）继续深入学习，不断增强自觉性。要在巩固和发展第一阶段工作成果的基础上，坚持把学习教育贯穿于活动的始终。一是继续抓好领导干部作风建设年活动规定篇目的学习及《党章》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》不断提高理论素养。二是结合商务工作实际，学习业务知识，切实提高综合素质。坚持理论学习与指导实践相结合，集中学习与自学相结合，学习与思考相结合，学习与解决问题相结合，在抓好个人自学的基础上，开展集中讨论和相互交流，强化学习效果。严格学习制度和理论学习考核制度，严格督促检查，保证学习任务的落实。不断增强广大党员、干部改进作风的自觉性。
（二）找准主要问题，认真进行剖析。在前一阶段联系实际进行动员学习、查找问题的基础上，继续采取各种有效措施找准当前领导干部作风建设中存在的突出问题。领导干部要勇于把自己摆进去，认真查找自身作风上存在的突出问题，并从思想上深入分析原因。以座谈会、个别访谈、下发意见征求表等方式广泛征求意见，认真查找问题，广泛征求党员干部、相关部门及服务对象的意见。要把握针对性，突出重点，在真查问题、真作整改、真见实效上下功夫，切实抓紧抓好，力争取得最佳效果。设置好意见箱、收集好征求意见表，虚心听取来自各方面的意见建议。为召开民主生活会做好准备。
（三）召开民主生活会，开展批评与自我批。党员领导干部是活动教育的重点，是落实胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的主体。要对照自治区提出的“六个明显”和地区提出的“七个新”的目标要求，组织党员干部，特别是领导班子通过召开专题民主生活会，进一步查找存在的问题，认真剖析原因，明确整改方向。领导干部要率先垂范，做好表率，剖析自己，勇于开展批评与自我批评，勇于正视不足，勇于整改、带头整改，用自己的实际行动影响和带动广大党员干部树立良好的作风。
（四）落实整改措施。要坚持自查自纠、边整边改，把整改问题贯穿于活动的始终。要积极征求各内外贸企业、服务对象和基层、群众的意见，重点解决他们关注的难点问题，对一些带有普遍性的突出问题，要开展专项治理，确保整改工作群众满意。在整改中，要明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，并对整改落实情况进行督查，确保各项整改措施落到实处。
（五）创新活动载体，做好四个结合。“领导干部作风建设年”活动要坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，要做好结合大文章。要与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，把加强领导干部作风建设纳入学习实践活动的各个环节，统筹安排，狠抓落实；做到“两手抓、两不误、两促进”要与完成工作任务紧密结合。着眼于提高思想素质，加强作风建设，实现查找问题同总结经验教训有机统一，振奋精神，努力工作，推动各项工作任务的完成；要与“投资环境建设年”活动相结合，着力改善发展环境，不断完善各项投资促进措施；要与年终考评工作相结合，促进工作落实，确保商务工作再上新台阶。
（六）加强督促检查，确保工作有序推进。切实加强领导干部作风建设，以扎实的工作和实际效果积极接受地区活动领导小组的指导和督促检查，确保活动沿着正确的方向进行，全面完成各项工作任务。及时报送工作信息，确保领导干部作风建设年工作有序推进，取得明显成效。
地区商务局领导干部作风建设年活动
领导小组办公室
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