| 林芝地区商务局深入学习实践科学发展观活动转入第二阶段动员大会上的讲话 |
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| 2009-05-17 11:06 文章来源：西藏林芝地区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
地区商务局党组书记毛智萍
（2009年5月16日）
同志们：
自3月23日开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局按照地委的统一部署，在地委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在地委学习实践活动领导小组办公室和第5指导检查组的精心指导下，严格按照《地区商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，紧紧围绕“促进科学发展，建设经济强地，确保社会稳定，构建和谐林芝”主题，切实抓好了学习调研、解放思想讨论，顺利完成了学习调研阶段的各项任务，为下一步分析检查奠定了良好基础。第一阶段的工作呈现了领导重视、发动及时、行动迅速、部署到位、工作扎实的特点，亮点较多，成效较好，得到了地委学习实践活动领导小组和第5指导检查组的充分肯定。经地委学习实践活动领导小组和第5指导检查组同意，今天我局召开学习实践活动第一阶段工作总结暨转段动员大会，主要任务是对第一阶段学习调研情况进行简要总结，并就如何搞好第二阶段的工作提几点意见和要求。
一、学习实践活动第一阶段的开展情况和取得的成效
（一）加强组织领导，精心安排部署。局党组于2008年11月就成立了地区商务局学习实践科学发展观活动领导小组，在地委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局立即投入行动。专题召开会议进行研究和部署，对宣传好、学习好、实践好、落实好、开展好深入学习实践科学发展观活动进行了周密细致安排，要求局领导充分发挥表率作用，积极参加深入学习实践科学发展观活动，坚持做到了“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头落实，充分带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。明确了工作职责，形成了党组负总责，组长为第一责任人，领导小组其它成员为直接责任人，各科室负责人为具体责任人的工作格局。要求做到集中时间、集中精力、集中智慧开展好学习实践科学发展观活动，确保人员到位、条件到位、扎实有序推进活动各项工作。现成了一级抓一级，层层抓落实，从组织上保证了活动的健康开展。
（二）召开动员大会，明确具体要求。3月30日上午，局党组组织全体干部职工召开“开展以‘全面提升商务工作新水平 ’为主题的深入学习实践科学发展观活动”（以下简称“学习实践活动”）动员大会，毛智萍同志代表党组作动员报告，明确了学习调研阶段的具体工作。会议要求，全系统广大干部职工要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实将思想统一到党的决策上来。要结合商务工作实际，准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。要加强组织领导，统一认识，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。动员大会，实现了思想大发动，工作大启动。
（三）采取多种形式，搞好学习培训。一是坚持自学为主。局活动领导小组办公室为每个干部职工购置了学习辅导资料和记录本，提出了自学要求。为确保自学的时间、内容、效果三落实，许多同志正确处理好了工学矛盾，上班时间抓工作，业余时间抓学习，做到了工作、学习“两不误，两促进”。在自学过程中，局领导带头学，认真做笔记，认真写心得体会，。二是组织集中学习。局党组利用每周四的政治理论学习时间及活动办公室制定的活动时间安排表，适时组织集中学习，认真组织干部职工学习了中央、区党委和地委关于学习实践活动一系列会议指示精神及自治区、地区领导的重要讲话等文件，组织学习了《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，县处级党员干部还集中学习了《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》，要求党员干部自学了《深入学习实践科学发展观党员干部读本》、《深入学习实践科学发展观解疑释惑100问》等学习材料。人均学习笔记大约在2万字，最高的达约在4万字左右，人均心得体会两篇，最高的达到4篇。三是邀请老师讲课。我局邀请了地委党校老师对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行专题辅导，从什么是科学发展观、为什么要学习实践科学发展观、怎样学习实践科学发展观三个方面做了全面讲解，许多观点也启发了对现实问题的思考。四是局领导专题辅导。5月5日下午，地区商务局党组书记、局学习实践活动小组组长毛智萍同志给全体党员作了题为《解放思想需务实 促进发展是本质》的学习实践科学发展观专题辅导报告。专题辅导报告从“准确掌握科学发展观的内涵、学习科学发展观是实现商务工作又好又快发展的基础、实践科学发展观是实现商务工作又好又快发展的过程、实现商务工作又好又快发展是学习实践科学发展观的最终目标”四个方面作辅导，要求同志们带着感情学、带着目的学、带着问题学，以学习实践活动实现思想观念的大解放、大更新，工作条件的大改善、大提高、工作环境的大变化、大发展，商务作用的大显示、大发挥。
（四）大兴调研之风，破解工作难题。调查研究是学习实践活动第一阶段的一个重要环节，也是商务工作科学发展不可缺少的一种务实态度。调查研究活动从4月2日展开，局班子成员就结合分管的工作设计调研课题，在反复思考、钻研的基础上深入基层、企业进行调查研究，对优化投资环境、促进招商引资，加大出口产品调整力度、转变出口增长方式，加快企业走出去步伐、推进对外经济技术合作，创新招商方式、增强招商实效，开展商业网点规划、推进市场体系建设，提高素质、转变作风、搞好服务等方面作了重点调查，明确了我局县级干部开展的6个课题和3个重点课题的调研工作内容、形式及要求。目前调研报告已形成。
（五）夯实实践载体，营造宣传氛围。一是开展了“暖民心、树信心”活动。局领导对企业开展的深入调研，帮助金融危机影响下的外贸企业找准了症结，谋划了出路，推动了工作的开展，提振了企业的信心。“家电下乡”工作的推广，是一项“暖民心”工程，宣传了政策，破解了难题，农民购买家电下乡产品的积极性增高，有效扩大了农村消费，农牧民真实感受到了党和政府的温暖。二是开展了“保增长、保民生、保稳定”的“树信心”活动。为了“保增长”，局里加大了对“家电下乡”、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”的支持推广力度，加大了招商引资、外经外贸、林芝生物科技产业园承接产业转移发展加工贸易的工作力度，牺牲休息日，加班加点，忘我工作。为了保“民生”，加强了市场监测和运行分析工作，及时掌握主要生活必需品的市场运行态势，提前谋划农牧区碘盐推广工作，加大对碘缺乏地方病的宣传力度，加强对特种行业的监管力度，加强了对副食品储备的监管，扎实开展生猪屠宰管理工作。为了“保稳定”，局领导率相关科室同志深入基层，帮助化解矛盾，解决问题，将不稳定的因素消除在了萌芽状态之中。三是突出特色实践活动。为进一步推动我局深入学习实践科学发展观活动的开展，确保取得实效，开展了以“坚持科学发展、发挥职能、着眼长远、建设科学商务、开放商务、和谐商务”为核心内容的特色实践活动。具体将着重围绕以“讲责任、讲精神、讲大局、讲作风、讲创新”为主题，紧紧联系商务工作实际，抓住突出问题，对制约商务工作发展的九个方面的问题，按照科学发展观的要求开展学习、调研、讨论，较好地引导党员干部职工学以致用，用以促学。四是有效宣传了学习实践活动。创办简报，适时宣传。开展学习实践活动一个月来，我局共发文章15余篇，简报27期。充分利用网上平台加大宣传。在商务部地方商务之窗网站上开设学习实践科学发展观活动专题，及时将我局学习实践活动上传。此外，我局还设立了学习实践科学发展观活动宣传栏，对有关科学发展观的一些理论常识进行上墙宣传，指定专人对宣传内容进行定期更新，目前已更新宣传内容7次。有效地宣传、推广了我局开展学习实践活动的情况。
（六）认真开展大讨论活动，坚持边学边查边改。通过开展进一步解放思想大讨论活动，进一步加深对党的十七大精神的理解，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使全局广大干部职工进一步解放思想，更新观念。通过开展“促进科学发展、建设经济强地、确保社会稳定、构建和谐林芝”为主题的讨论活动，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”等各项任务开展讨论。全体党员干部在学习的基础上，领导带头，大家积极发言谈思想、谈认识、讲体会、讲收获，找差距、找不足，明确努力方向，展开了热烈讨论。期间还通过座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式广泛征求意见、建议。对收集上来的问题，局领导班子进行了认真研究，坚持做到边学边查边改，对一些能立即整改的意见建议，提出了具体解决办法，及时进行了整改。
通过第一阶段的活动，大家提高了对学习科学发展观重要性、必要性的认识，增强了推动商务科学发展的信心，收获颇多，总结前来初步取得了三个方面的成效。一是统一了认识，牢固树立起科学发展的理念。大家一致认为，深入学习实践科学发展观，为全体党员领导干部进一步理解科学发展观的内涵、本质和要求，理清发展思路、创新发展方式、破解发展难题、加快发展步伐打牢思想基础，是一次理论武装、深化实践、加强党性锻炼的过程;党员干部深刻认识到要把科学发展观贯穿到商务的各项工作上来，科学发展的理念深入人心，努力推进商务事业科学发展已成为商务人的共识。二是明确了目标，完善了工作思路。在开展学习实践活动中，我们始终坚持以提高领导商务科学发展水平、推进现代商务物流业发展，促进消费改善民生，实现商务工作“保增长、谋突破、上台阶”为目标，充分运用领导班子调研报告，积极稳妥地推进制度机制创新和建设，着力解决制度缺失和监管不力等突出问题，明确今后发展目标。紧紧围绕我地区改革开放的大局，围绕商务工作在新形势下面临的机遇和挑战，深入实际，总结工作实践中的经验教训，摒弃不适应、不符合科学发展观要求的思维，进一步拓宽了工作思路。三是强化了责任意识和使命感。通过深入学习实践科学发展观，大家认为要把做大做强商务事业，争当好实践科学发展观的排头兵为作为目标，通过创新举措、创新实践，务求在在完善发展思路上有新突破、在发展能力上有新进步、在体制机制创新上有进展、在服务水平上有新提高、在解决基层困难上有新成效,推进商务工作在科学发展的轨道上得到又好又快发展。 四是找到了科学发展的着力点。通过第一阶段的学习和大讨论活动，找到了一些进一步促进商务科学发展的着力点：如何提升投资、消费双拉动对地区经济的贡献；怎样做好消费市场监测预报工作；怎样实现内外贸快速发展；怎样增强商务的社会服务能力；怎样改进工作作风，提高工作办事效率等问题。围绕这些问题，结合工作实际，把商务的发展方向与商务的发展思路结合起来，经深入广泛的专题调研，找到了发展的着力点，初步形成了解决问题的办法和行动措施，为商务工作又好又快发展铺垫了基础。
同志们，我局学习实践活动第一阶段的工作，通过抓组织机构的落实、抓宣传发动的落实、抓学习培训的落实、抓调查研究的落实、抓重点活动的落实，总体上看，激化了广大干部职工参加学习、接受教育的积极性，促进了机关作风建设，增强了工作责任感和使命感，统一了认识，形成了共识，成效是显著的，达到了预期目标。但是，面对商务工作的新形势、新任务、新要求，与科学发展观的要求相比，尚存一定差距。一是干部职工对学习的时间投入不均衡，以致学习的效果不平衡。二是在结合商务工作的实践上，解决问题的方法不新，手段不活，未能真正做到以科学发展观指导工作实践。三是创新意识不突出，思想观念转变不明显。所有这些，都有待于在下阶段的学习实践活动中进一步提高。我们要按照局党组在深入学习实践科学发展观活动实施方案中提出的目标要求：达到提高认识、增强能力、解决问题、创新制度、促进发展、探索经验的目的。继续扎实推进下一阶段的工作，根据个人实际，该补课的补课，该加强的加强。
二、全面部署，精心组织，一如既往，扎实推进第二阶段分析检查各项工作
分析检查在整个学习实践活动中是关键性阶段，具有承前启后的重要作用。
（一）明确任务，把握要求。分析检查阶段的主要任务是：做好前期准备、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议四个环节。总体要求是：学习理论要深入，思想认识要清晰，查摆问题要深刻，民主评议要真实，工作推进要细致。同时要把集中学习和边查边改贯穿始终。
（二）掌握时间，精心组织。分析检查阶段从今天转段动员大会开始，到6月30日结束。局活动领导小组办公室要按照这个时间表精心组织好、落实好四个环节三个方面的具体工作。
1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。此项工作在6月10日前完成。专题民主生活会领导班子成员要对照地委提出的“两决定、一意见”，对照“四坚定、一加强、两实现”和局党组开展的“讲责任、讲精神、讲大局、讲作风、讲创新”，要充分利用深入调研、解放思想大讨论两个环节的成果，联系全局实际和本人分管的工作，着重查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，特别是主观原因，认真开展批评和自我批评。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，主要负责同志还要与班子成员至少谈心一次。要认真撰写参加民主生活会的发言材料，进行自我检查。民主生活会要开成诊断会、研讨会、鼓劲会，以正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，做到既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。邀请第5指导检查组领导及群众代表列席。党员专题组织生活会由支部书记负责组织召集，认真开展讨论，做好记录，讨论情况及时报局活动领导小组办公室。
2、形成领导班子分析检查报告。此段工作的时间要求是：6月25日前完成。流程是：起草分析检查报告、征求修改意见、评议分析检查报告、公布评议情况、上报分析检查报告和转段请求、书写总结报告。具体操作方法是：运用前段学习调研、解放思想讨论、征求意见和民主生活会的成果，认真查摆我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力等方面的情况进行分析检查，确定工作思路，明确努力方向。基本要求是：一要实事求是撰写。做到查问题真、析原因透、谋对策实。二要深刻分析检查。坚持领导主持起草工作，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，查摆问题突出主观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，避免写成一般的工作总结或工作报告。三要反复修改完善。初稿完成后，要广泛听取指导检查组、党员群众、各县商务局、相关单位、相关企业对分析检查报告的意见和建议，并召开党组会议充分讨论，反复修改完善。四要组织群众评议。按照广泛性、代表性、层次性原则确定参评范围。按照认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路行不行、工作措施可行不可行明确评议内容。认真组织广大党员、干部、群众有针对性地进行评议，吸纳评议意见，修改充实分析检查报告，并将评议结果和修改充实后的分析检查报告进行通报。
（三）严格要求，扎实推进。分析评议阶段，既是学习实践活动的重点，也是学习实践活动的难点。我们一定要采取得力措施，切实把这个阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。如何做好第二阶段的工作，提出以下几点要求。一是要加强领导。局活动领导小组要切实加强对分析检查阶段工作的领导，精心组织，周密部署。深入细致地做好思想发动工作和各方面的准备工作，努力增强工作的预见性，及时发现新情况，解决新问题。二是要发扬民主。走群众路线，要有让群众参与、请群众评判、受群众监督、让群众满意的思维定格，广泛征求意见，找准突出问题。三是严格把握程序要求。分析检查阶段工作的程序性非常强，每一个环节都有严格的要求和具体的标准，既要紧密联系思想实际进行自我剖析，又要紧密联系工作实际查找问题；既要以适当方式向群众通报分析检查报告和评议结果，又要深入听取群众意见；既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用。因此，我们在具体工作中，一定要按照地委学习实践活动领导小组的要求，严肃认真地抓好每个环节，扎实有序推进活动顺利开展。四是要边查边改。查找症结是手段，改正错误是目的，要按照科学发展观的要求查，按照科学发展观的要求改，坚持边学边改、边查边改，对于查找出来和群众反映出来的问题，具备整改条件的，都要做到即知即改。整改要坚持从实际出发，千方百计解决实际问题，努力通过整改，得到学习实践活动的具体成效。五是要统筹兼顾。不能因为查摆问题就放弃日常工作，也不能因为业务工作繁重而忽视问题的分析检查，要坚持统筹兼顾、把学习实践活动与维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成今年上半年各项任务、谋划下半年的工作结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，推动各项工作取得新发展、新进步，做到“两不误、两促进”。
同志们，学习实践活动的第二阶段，时间跨度一个半月，活动要求高，工作任务重。我们要在地委学习实践活动领导小组和指导组的精心指导下，以务实的作风和饱满的精神，投身到分析检查的各项具体工作中，将学习实践活动和商务工作有机结合起来，实现学习实践活动扎实开展、商务工作科学发展。
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