| 关于印发林芝地区商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知 |
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| 2009-03-31 17:59 文章来源：西藏林芝地区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各科室：
根据《中共林芝地区委员会关于印发第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和林芝地区开展第二批深入学习实践科学发展观活动动员电视电话会议精神及地委的安排部署，结合商务工作实际，我局制定了《林芝地区商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，经地委学习实践活动第五指导检查组审核同意。现将《实施方案》下发给你们，请认真贯彻落实。
二00九年三月三十日
林芝地区商务局开展深入
学习实践科学发展观活动实施方案
根据《中共林芝地区委员会关于印发第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和林芝地区开展第二批深入学习实践科学发展观活动动员电视电话会议精神及地委的安排部署，结合商务工作实际，制定本方案。
一、指导思想
开展第二批深入学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议西藏代表团审议时的讲话精神、自治区党委张庆黎书记在全区第一批深入学习实践活动总结暨第二批深入学习实践活动动员会上的讲话及地委书记赵合在地区开展第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，以“促进科学发展，建设经济强地，确保社会稳定，构建和谐林芝为主题。认真贯彻落实地委提出的“四坚定、一加强、两实现”。即坚定不移地贯彻落实中央关于新时期西藏工作的指导方针，坚定不移地走有中国特色、西藏特点、符合林芝实际的发展路子，坚定不移地反对分裂、维护稳定，坚定不移地保障和改善民生，弘扬“老西藏”精神，切实加强领导班子和干部队伍建设，实现科学发展，实现长治久安。紧紧围绕党员干部受教育，科学发展上水平，社会稳定见成效，人民群众得实惠的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构造充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效体制机制，提高领导科学发展。通过实践活动的开展，使全局党员干部特别是领导干部进一步树立科学发展理念，增强科学发展意识，提高科学发展能力，加快林芝商务科学发展，实现新跨越，推进林芝经济强地建设步伐。
二、目标要求
通过扎实开展学习实践活动，达到提高认识、增强能力、解决问题、创新制度、促进发展、探索经验的目的。
（一）提高认识。进一步加深对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把党员干部的思想统一到中央、自治区党委、地委、行署的决策部署上来，统一到林芝经济强地建设的目标任务上来，坚定信心，振奋精神，进一步强化大局意识、责任意识、机遇意识、强化科学发展理念，增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性，为着力推进商务事业又好又快发展和建设林芝经济强地提供思想保证。
（二）增强能力。进一步增强党员干部特别是领导干部的思想政治素质和市场经济理论素质，进一步推动党员干部“讲责任、讲精神、讲大局，讲作风、讲创新”，进一步增强党员干部特别是领导干部理论联系实际、解决具体问题、实践科学发展的能力，切实解决党员干部队伍中不同程度存在的知识不多、素质不高、能力不强、活力不足等问题，进一步加强领导班子思想政治建设和能力建设，全面提高领导班子驾驭市场经济、应对复杂局面、解决自身问题、领导科学发展观的能力和水平。
（三）解决问题。进一步理清商务发展思路，解决好发展不够、求快与求好相统一的问题，努力于快，服从于好，在好中求快；解决好对外开放面不广的问题，着力加大招商引资力度，全方位、多层次、宽领域推进对外开放，大力发展开放型经济；解决好商品流通领域规模小、农村商品结构不优的问题；加强城乡市场体系建设，不断扩大内需，发挥消费对经济增长的拉动作用；解决好市场不断扩大而专业市场管理薄弱的问题；加强与人民群众密切相关的市场监管工作，促进市场健康有序发展，解决好发展与稳定“两手抓、两促进”的问题；加强机关作风建设，加快建设一支政治坚定、作风过硬，业务精通、团结战斗的干部队伍。
（四）创新制度。按照科学发展观的要求，结合商务工作实际，以建立严格规范、协调高效、管理有序、充满活力的科学发展制度体系为目标，建立和完善商务工作考评制度，形成商务干部绩效考核评价体系，形成良好的干部工作导向，充分调动干部职工积极性、主动性和创造性。
（五）促进发展。坚持把促进当前工作与促进长远发展结合起来，按照科学发展观要求，加强招商引资、扩大消费、市场管理工作，大力推进城乡市场体系建设、特色产品出口基地建设、生物科技产业园建设，确保地委、行署考核任务的圆满完成，确保全年各项目标任务的全面完成。要把学习实践活动成果转化为加快商务发展的具体行动，使工作思路、目标、举措更能把握规律性、体现科学性、富于创造性，推动商务工作再上新台阶，为建设林芝经济强地做出新的更大的贡献。
（六）探索经验。通过扎实开展学习实践活动，要再突出特色、谋求发展、服务企业、加强教育、提高素质、作风建设等方面做出积极探索，积取丰富经验。重点再对外开放理论和对外开放实践的结合上探索经验，再发挥本地优势发展开放型经济上探索经验，再多形式招商引资和产业培育上探索经验，在建立现代市场体系、发展新型流通业态和方便群众生产生活上探索经验，在加强机关党组织建设和提高干部职工素质上探索经验。通过不断探索经验，为加快商务发展奠定良好的基础。
三、主要原则
按照局党组开展深入学习实践科学发展观活动的统一要求，必须把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想，突出实践特色。以解放思想为先导，以突出特色、谋求发展为动力，立足服务企业，认真总结经验，全面回顾林芝商务发展历程，进一步提高认识，进一步更新观念，理清思路，破解商务发展难题，完善体制机制，使思想和行为更加符合实事求是的思想路线，更加符合商务发展规律，更加符合商务科学发展。坚持学以致用，注重实践，全体党员要根据不同岗位特点及工作实际，确定活动主题和重点解决的问题，增强活动的针对性，把开展学习实践活动与开展机关作风建设、与推动我地区商务事业的发展相结合，结合商务实际，把深入开展“讲责任、讲精神、讲大局、讲作风、讲创新”（五讲）为主要内容的内强素质、外树形象活动，把突出实践特色贯穿整个实践活动全过程，确保取得实实在在的实践成果。
（二）坚持群众路线，解决突出问题。开展活动，要尊重党员主体地位，调动党员参与活动的主动性和积极性；充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议。同时，要广泛征求企业和基层商务的意见和建议，对反映的突出问题，应积极创造条件，在整改中认真加以解决。
（三）正面教育为主，增强实际效果。积极引导全局党员干部特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“促进科学发展、建设经济强地、确保社会稳定、构建和谐林芝”这一主题，紧密联系实际，主动查找思想和工作上的差距，提高整改措施，确保活动取得实效。
（四）坚持统筹协调，促进当前工作。开展活动，要着眼与武装头脑、指导实践、推动工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。正确处理与日常工作的关系，统筹兼顾、精心安排，把握好实践活动进度和节凑，做到学习、工作“两不误、两促进”。
四、方法步骤
按照地委的统一部署，学习实践活动从2009年3月23日开始至2009年8月底基本结束，时间为半年左右。在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定实施方案、召开动员大会，党组主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。学习实践活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（2009年3月23日至2009年5月21日，安排60天）
以解决思想、转变观念为重点，紧密联系全局党员干部思想实际，进一步提高党员干部的思想认识，破除思想障碍，为学习实践活动提供思想保障，重点抓好四个环节：
1、广泛动员。成立领导机构和工作机构，结合商务实际，制定活动实施方案报地委指导检查组审阅同意后，报地委学习实践活动领导小组办公室审批，召开动员大会，主要负责同志作动员讲话，有针对性地进行思想发动和部署，切实把党员干部的学习热情、干事业的实践精神充分调动起来，确保学习实践活动开好局，起好步，取得实效。
2、学习培训。制定学习计划，对理论学习提出具体的要求。一是明确学习内容。认真系统地组织党员干部学习党的十七大报告、《党章》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观党员干部读本》、胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议西藏代表团审议时的重要讲话，认真学习中央、区党委和地委关于深入学习实践科学发展观活动一系列文件精神，深入学习贯彻中央关于新时期西藏工作指导思想和方针政策的政治教育，进一步深化“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，深入持久地开展“团结稳定是福、分裂动乱是祸”、“三个离不开”以及“四观、两论”等思想教育，将贯彻落实中央关于西藏反分裂斗争的一系列重要指示精神，与切实加强领导班子、干部队伍建设结合起来，精心组织好西藏民主改革50周年活动。二是保证学习时间。局理论中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。三是创新学习形式。采取个人自学、集中交流，局领导带头作学习报告，邀请专家作辅导等多种形式，组织党员干部进行学习，切实做到有计划、有资料、有考勤、有体会、有检查，组织领导落实、人员落实、时间落实、内容落实、责任落实。
3、深入调研。要紧紧围绕科学发展观的要求，紧密结合商务工作实际，确定调研课题，深入基层广泛开展调研活动。一是认真开展专题调研。调研内容重点围绕在商务工作中如何建立健全保障科学发展的体制机制、如何促进商务工作科学发展和服务科学发展等基层迫切期待解决的问题。要通过调查研究，掌握推动科学发展应该做什么、怎么做，弄清哪些问题最突出、哪些问题最需要解决，哪些问题在学习实践活动期间能够解决。二是领导班子成员要带头深入基层开展调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。三是组织召开学习调研交流会。要结合学习调研活动谈心得、谈经验、谈感受，认真总结经验，努力提高领导班子和党员干部分析和解决实际问题的能力。
4、开展讨论。按照科学发展观的要求，结合商务工作实际，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的各项任务，积极开展解放思想大讨论，重点是如何扩大农牧区消费，推动消费增长；如何扩大自产产品出口，促进农牧民增产增收；如何提高利用外资水平，促进我地区特色产业发展；如何改善消费品市场供应安全；如何提高服务质量和市场监管效能等问题。认真开展解放思想大讨论，引导全局党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,克服满足现状、因循守旧等思想,开创思想解放的新境界,树立正确的政绩观,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要通过讨论，进一步加深全局党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解,切实增强忧患意识、责任意识,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
第二阶段：分析检查（2009年5月22日至2009年7月10日，安排50天）
本阶段突出“听民声集民智、找问题明方向”主题，进行深入分析检查，重点抓好四个环节：
1、做好前期准备。通过召开座谈会、问卷调查、设立意见箱等多种形式，广泛征求基层群众、全局党员干部职工和基层商务部门及服务对象的意见建议。紧密联系思想实际查找在推动科学发展、促进社会和谐和党性党风党纪等方面存在的突出问题。领导班子成员之间要开展谈心交流、沟通思想、增进理解，加强团结，通过广泛征求意见、找准突出问题，为开展好领导班子专题民主生活会作好准备，确保专题民主生活会质量高，撰写分析检查报告。
2、召开专题民主生活会。专题民主生活会要对照地委提出的“两决定、一意见”，对照“四坚定、一加强、两实现”和局党组开展的“讲责任、讲精神、讲大局、讲作风、讲创新”，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。组织全局党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会要严格要求，确保质量。
3、形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用在学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，要广泛听取意见，反复完善。
4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求意见。对提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会、书面评议等方式进行。
第三阶段：整改落实（2009年7月11日至2009年8月30日,安排50天）
本阶段突出“改善民生民计、破解发展难题”为主题，搞好整改落实。重点抓好四个环节：
1、制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，选准突破口和切入点，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，明确责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，要采取适当方式公布，接受监督。
2、集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的通过努力能够解决的突出问题。坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展与和谐稳定的实事。
3、建立完善长效机制。从贯彻落实科学发展观的需要出发，积极修改完善党建工作制度，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要紧紧围绕解决影响我地区商务事业科学发展的突出问题，重点建立健全符合商务科学发展要求的体制机制。
学习实践活动基本完成后，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上对学习实践活动进行满意度测评。要把贯彻落实中央、区党委和地委的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据评议情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
4、认真开展“回头看”活动。针对第一、二阶段中取得的成效和存在的不足，及时查缺补漏；对第三阶段整改落实情况中存在的问题，要认真及时解决，确保我局学习实践活动取得实效。
五、主要措施
局党组（支部）要把学习实践活动作为党建工作的重中之重来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落实到实处。
（一）落实领导责任。一是成立领导机构。局党组及时成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组由毛智萍同志任组长，万业田、王景青、李勇毅、苏永卫任副组长，成员由雷增炎、张利、冯强、丁海梁、刘勇强、李莉峰、李艳君组成。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。二是明确工作职责。党组（支部）全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。党组（支部）要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。三是充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加活动，做到带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查，带头整改落实。
（二）坚持求实创新。在深入学习实践活动中，局领导班子成员要按照实施方案总体要求，在活动的每一个阶段，每一个环节上，要多出主意，多想办法、多征求群众意见，坚持把深入学习实践科学发展观贯穿于活动的始终，结合工作实际，进一步解放思想，要在高标准完成规定动作的基础上，精心组织具有特色的自选动作，运用行之有效的方式和载体，使学习实践活动富有特色，富有成效。
（三）营造良好氛围。机关近期理论学习以学习贯彻科学发展观为重点，组织党员干部职工进行学习讨论，畅谈认识、体会和感想。机关开展大的学习实践活动，要及时宣传和报道开展活动的情况。要充分利用林芝商务网站现代信息平台，登载学习心得、调研文章，实施方案、整改措施等相关材料，真正做到开门搞活动，及时听取社会各界的意见和建议。
（四）加强汇报联系。开展深入学习实践科学发展观活动，每个重要阶段，每个大的环节和每项大的活动，都要主动与地委学习实践活动领导小组办公室及地委实践活动指导检查组联系，做到多衔接、多汇报，对每个阶段的工作开展情况要及时进行上报，确保学习实践活动扎实有效开展。
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