| 开拓创新 扎实工作 努力实现招商引资新突破 |
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| 2007-01-10 12:35 文章来源：西藏林芝地区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
开拓创新 扎实工作
努力实现招商引资新突破
林芝地区商务局党组书记、副局长 毛智萍
（2007年1月7日）
同志们：
今天，我们在这里召开全地区招商引资暨非公有制经济工作会议，行署副专员多杰次仁同志到会并将作重要讲话，这充分说明了地委、行署对招商引资及发展非公有制经济工作的高度重视。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全区经济工作会议和地区工作会议精神，总结2006年招商引资情况及非公有制经济发展情况，部署今年的招商引资暨非公有制经济工作任务，动员全地区上下进一步明确思路，突出重点，强化措施，增强非公有制经济对全地区经济发展的拉动力，推动全地区招商引资工作再上新台阶。下面，我代表地区招商引资领导小组办公室作工作报告。
一、求真务实， 2006年招商引资和非公有制经济工作取得显著成效
2006年，在地委、行署的正确领导下，在各县、各部门的有力配合下，全地区上下按照地委、行署的部署，坚持以科学发展观为指导，坚持把发展作为第一要务，切实把招商引资作为重要工作来抓，努力克服各种困难和不利因素，着力改善投资环境，切实加大协调推进力度，全地区招商引资工作取得了显著成效。全地区招商引资竣工、在建、签订合同或意向协议书的项目133个，协议资金总额38亿元，同比增长143%，到位资金5.62亿元，同比增长56%。完成自治区下达招商任务3亿元的187%，完成地区下达招商任务4.5亿元的125%。引进外商投资企业一家，注册资金625万美元，完成招商引资（民间投资）9.34亿元，完成地区下达8.5亿元任务的109％，同比增长39％。引进项目投资总额在5000万元以上的项目8个，3000万元以上的项目17个,1000万元以上的项目6个。其中旅游项目18个，特色农业项目16个，房地产开发项目25个，基础设施及其它项目10个。这些项目的引进极大地推动了林芝经济发展，同时也树立了林芝良好的招商形象，为我地区进一步利用外资打下了坚实的基础。
2006年全地区非有公制经济得到快速发展。全地区共有个体工商户6046户，从业人员达到11205人，注册资金达9806.92万元，分别比同期增长15%、36%和20%；私营企业185户，从业人员3659人，注册资金达54686.4万元，分别比同期增长76%、98%和93%；上缴税金7645万元，占地区税收总额的56.22%，同比增收1086万元，增长16.56％，非公有制经济经营领域逐步扩大，结构层次明显提升，贡献份额不断提高，已成为我地区新的经济增长点和就业的主渠道。
回顾和总结2006年全地区招商引资暨非公有制经济工作，主要有以下几个特点：
（一）夯实基础，加大招商工作力度
在组织领导方面，调整充实了林芝地区招商引资领导小组组成人员，特别是广东、福建两省领队，率先垂范抓招商引资，援藏干部牵线搭桥，产生了很强的示范作用；在工作机制上，地委、行署把招商引资目标作为各县、地直有关部门年度考核的一个重要指标，对全地区招商工作进行详细部署，下达了8.5亿元的招商引资（民间投资）任务，制定了林芝地区2006年招商引资目标责任考核奖惩办法和招商引资工作评分细则，并层层分解目标任务，与各县、地直有关经济部门签订目标责任书，同时，行署还下发文件，把任务分解到地直各部门，把招商工作纳入目标管理，使各级重招商、抓招商的积极性得到进一步提高；在主攻方向上，结合地区实际，明确了“围绕资源选项目，加大招商上项目，跟踪落实抓服务，促成项目早实施”的总体思路，制定了全年招商引资活动方案，使得人人头上有目标，个个肩上有压力，充分调动了每个干部职工参与招商引资工作的积极性和主动性；在基础工作方面，围绕优势产业和富集资源，充分挖掘，合理布局，把项目建设作为实现产业化优势转化为规模化强势的最佳结合点，积极开展了招商项目库建设，目前已储备项目185个，涉及投资总额46.9亿元，使项目库建设达到“储备一批，推出一批，签约一批，落实一批、建设一批”的目的。同时加大了招商宣传资料的编印工作，对《投资林芝》DVD、《林芝地区招商引资项目》进行充实和完善，新推出了《林芝地区招商引资项目目录》、《投资林芝》。
（二）务实创新，形式多样，招商活动取得新成效
一是充分发挥节庆载体作用，做好“请进来”工作。成功举办了第四届林芝投资贸易洽谈会，得到了各级领导、国内外客商和社会各界的广泛认可和积极参与。整个投洽会商贾云集，各招商单位共发放各种宣传资料16700余份，接收咨询1140人次，与48位参会客商进行了深入洽谈；投资洽谈取得丰硕成果，大项目比例较高。投洽会期间，共签订各类项目合同，协议30个，金额达11.27亿元，项目涵盖了特色农牧业、旅游业、藏药业、基础设施等行业，令人欣喜的是本届投洽会签订的3份合同项目，占签约总金额的39%，与第三届投洽会合同金额所占比例9%相比，实现了签约量的突破；从签约金额来看，本届投洽会比第三届增长了179%，这充分说明林芝地区投资贸易洽谈会正逐步走向成熟，从“洽谈”走向“投资”的转变。
二是林芝首次组团参加“中国国际投资贸易洽谈会”取得了重大成功。地委书记、地区人大工委主任白玛朗杰亲自率领林芝地区招商团赴福建厦门参加第十届中国国际投资贸易洽谈会，福建省、厦门市给予高度重视和大力支持，并纳入组委会统一安排。投洽会上，林芝地区招商团在厦门国际会议中心举行了林芝地区招商引资项目推介会，近200名国内外客商参加了会议。自治区政府副主席邓小刚亲临会场作指导。福建省对口支援办常务副主任、省经贸委副主任郑新聪、厦门市政协副主席庄威同志对会议表示热烈祝贺。白玛朗杰书记向投资商介绍了林芝的经济发展情况和投资环境，得到投资商的高度赞誉和普遍关注。推介会上共签约项目13项，金额达7.24亿元，取得了吸引投资、提升形象的显著成效。《福建日报》以标题“西藏林芝9.8签约7亿”、福建电视台、厦门市等新闻媒体也分别就会议盛况和成果进行了宣传报道。
三是积极参加国内外大型招商活动，我地区先后组织各县和企业参加了“西洽会”、“西博会”、“青洽会”、“昆交会”、、“东盟国际博览会”等招商活动，充分采用“会前走出去、会中展形象、会后请进来”的方式，发放各种宣传资料3万余份，有效的宣传了林芝，结交了朋友，推介了项目，部分企业已来我地区考察并达成投资意向。
四是缔结友好，共谋发展。做好杨凌农业高新技术产业示范区赴林芝考察和对接项目工作，2006年8月杨凌代表团管委会领导及专家赴林芝进行了实地考察。在林芝考察期间，双方项目合作单位开展了进一步对接，确定了5个签约合作项目。通过杨凌示范区赴林芝考察合作项目，进一步深化了友好地区合作内涵，促进了经济技术交流与人才培训，拓展了合作领域，进一步推动了招商引资工作向全方位、深层次、多形式、宽领域发展。
五是发挥政协委员、工商联民间往来作用。为进一步发挥工商联在民间往来中的作用，大力开展以商招商活动，地委、行署成立了鼓励加快非公有制经济发展领导小组，并将在政策落实，营造良好服务方面取得好的成效，拟定了《发挥经济界政协委员及工商联在民间往来中的作用大力开展招商引资的实施方案》，目的是把发展非公有制经济与招商引资有机地结合起来，为实现林芝招商引资的新突破和非公有制经济发展的新跨越打下基础。
六是积极开展网上招商和电话招商，通过全面改版招商网站，借助网络及时、快捷、覆盖面广的特点，充分利用网络的优势，积极开展网上招商，及时在“林芝商务网”、“林芝地区商务之窗”、“网络117”、“中国国际投资贸易洽谈会”等网站上进行宣传和项目推介，并向自治区商务厅网站上报中英文版外商直接投资招商项目40个，向自治区招商局网站推介招商项目20个，还在积极争取这些项目的前期经费。先后有70多家企业来电或来人咨询林芝的招商项目、优惠政策及投资环境，部分项目成功签约。通过招商宣传资料的更新和招商网站的改版，切实提高了招商宣传的实效性和针对性，使我地区对外招商宣传有了一个良好载体，极大地提高了林芝地区知名度。
（三）跟踪落实，狠抓签约合作项目的协调推进工作
签约项目的后续跟踪服务是项目是否能顺利开工落实的关键。从年初开始，地区商务局就实行了重点招商项目负责制度，对重点招商项目和七县的招商工作施行领导负责制度，实行招商全过程跟踪管理；把项目落实情况纳入目标管理，各级招商部门强化招商工作的责任机制，明确工作重点，制定工作计划，适时督查，一级抓一级，一级对一级负责，形成了思想统一、步调一致的攻坚合力，加快了项目进程。特别是对西藏林芝国家地质公园有限公司开发的易贡国家地质公园的一系列投资项目，以及2006年签约的12个投资额共达12.28亿元的重大项目，与投资商进行了沟通，及时协调项目落实过程中存在的问题，帮助投资者解决困难，为投资项目提供从初期策划到最后建设的全程跟踪服务，加快项目的进度，目前已有15个签约项目顺利开工建设。
（四）真诚服务，努力营造良好的发展环境
一是转变政府职能，营造有利于非公有制经济发展的环境，简化办事程序，提高办事效率，放宽市场准入限制，同时加强了对涉及公众利益、社会安全、食品安全的企业进行市场监督和指导服务。
二是推行招商政务公开，制定了招商引资办事程序公示制、岗位责任制、首问负责制、项目跟踪催办制、重大项目协调联络制等制度，为投资商提供优质服务，简化了招商办事程序，推动招商工作逐步走上规范化、制度化轨道，从而坚定投资商在林芝投资的信心，得到了投资者的普遍赞誉。
三是针对我地区非公有制经济“自主性强、流动性大、涉及面广、发展迅猛、成份复杂、从业人员宽泛、经营灵活多样、适应性强”等主要特点，借助工商联这一有效载体，充分调动和发挥工商联的工作特点和政治优势，积极协调关系，化解矛盾，积极为非公有制经济人士办实事，维护其合法权益。同时，大力宣传党的路线、方针、政策，认真组织非公有制经济代表人士学习时事政治和国家法律法规，教育广大非公有经济人士做“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”的中国特色社会主义事业的建设者。据不完全统计，近年来，他们发扬中华民族乐善好施、扶危济困的传统美德，累计为社会公益事业捐款捐物折合人民币达到296万元。
（五）生物科技产业园区建设初具规模
林芝生物科技产业园区在地委、行署的高度重视下，各项工作取得了明显成效。一是在广东第四批援藏工作队的大力支持下，园区一期市政道路、管委会办公楼等相关基础设施建设工作均已初步完成。二是积极制定出台了园区优惠政策及园区管理办法，三是开展了招商宣传和推介工作，编印了园区投资指南、园区入园必读，与区内外十几家投资者进行了深入沟通和洽谈，目前已有四家企业与园区签定了联建特色产品加工厂的意向协议。
二、工作体会
一是领导重视是做好招商引资工作的关键。地委、行署领导高度重视招商引资工作，重大项目、重大问题亲自过问、亲自解决，处理招商过程出现的新问题、难问题，这一切都源于领导对招商引资工作的重视，也是招商引资取得成效的关键。
二是解决好投资者在哪里的问题是招商引资工作的前提。首先要树立科学的发展观，要突破思维定式，增强招商引资工作针对性、提高实效性，解决好投资者何在的问题，有重点的广泛宣传，才能收到实效。
三是增强投资者的信任感是招商引资和发展非公有制经济成功的重点。在招商引资工作中，用真诚的态度打动投资者，用科学的分析吸引投资者，是促成项目合作的重要因素。
四是主动出击、联络感情是招商引资工作和发展非公有制经济的基础。加强交流、增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下才可能合资合作。因此，招商引资和发展非公有制经济工作又是一项经常性的对外联络工作，需要在时间、经费和感情上的长期投入。
五是充分的前期准备是确保“走出请进”成功的保障。今年第四届林芝地区投资贸易洽谈会和首次组团参加“中国国际投资贸易洽谈会”的成功举办，是林芝在经过几年基础设施建设，具备一定投资条件的情况下，加上得到两省政府和援藏工作队的帮助，通过积极充分的前期准备，多种渠道与企业界进行联系，为这两次活动的圆满成功创造了条件。
六是招商工作的制度化进程是推动招商引资的有效手段。规范化的服务能体现林芝优良的投资环境，用制度来明确招商职责和操作规程，榜样示范是进一步推动招商引资的重要手段。
七是非公有制经济的快速发展是招商引资和经济发展的推动力。非公有制经济是否蓬勃发展是一个地区投资环境好坏的风向标，并在当地经济中占有很大的比重，也是开展以商招商的重要途径。
但是，我们也要清醒地看到，同周边地市相比，我地区招商引资工作还存在一些不足：一是工作机制不够完善，主动抓项目的氛围还有待进一步增强；二是投资环境有待改善，存在服务意识淡薄，服务承诺和优惠政策不到位等问题；三是工作进展不平衡，各县在抓招商中主体缺位现象仍较突出；四是基础工作亟需加强，项目编制工作严重滞后，项目包装跟不上，项目论证有待加强，项目数量和质量都有待提高。对于这些问题和不足，我们一定要居安思危，切实把招商引资工作作为全地区经济发展的重点，认真对待和化解招商引资实践中产生的矛盾和困难，务求招商引资取得新进展。
三、突出重点，进一步推动全地区招商引资和非公有制经济发展的新突破
今年是全地区经济快速发展的一年，为进一步扩大对内对外开放，实现内外资引进新突破。根据地委、行署的统一部署，今年全地区招商引资工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届六中全会及区党委第七次党代会精神，全区经济工作会议和地区工作会议精神，求真务实，真抓实干，着力改善投资环境，努力提高招商引资项目质量，创新招商工作方式，提高服务水平，努力实现招商引资新突破，进一步增强非公有制经济对我地区经济发展的拉动力。
为把以上总体要求落到实处，今年招商引资的目标是：新上项目40个，引进资金7亿元，同比增长25%。扩大引进外资规模，力争引进外资300万美元，引进1家外资企业。
从我地区招商引资和发展非公有制经济工作的实际情况出发，今年应突出抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步解放思想，加快发展非公有制经济，再掀招商引资新高潮。
树立“林芝要发展，招商引资是关键的观念”，继续营造全民招商的浓郁气氛，营造人人议招商、想招商、干招商的浓郁氛围；一是进一步明确招商责任，狠抓落实，指标层层分解、层层落实；二是加大考核奖惩力度，实行项目单位负责制和重大项目联系制，严格实行招商工作月报制度和任务考核制度，严格兑现奖惩；三是必须提高思想认识，抓非公有制经济发展就是抓发展这个第一要务，就是让一切创造源泉充分涌动。
（二）改善环境，增强投资吸引力，抓好项目的落实。
优化经济发展环境是招商引资取得成效的重要前提和基础。与周边地区相比我地区在地理位置和资源等硬环境上都具有很大优势，只要我们加强和改善投资软环境，做好招商项目的后续、跟踪服务工作，抓好项目的落实，就能更好地巩固现有的投资成果、吸引更多投资者，不断扩大我地区的招商引资规模。
一是加大签约项目的跟踪力度，确保项目资金落地。发展是硬道理，项目是发展的载体，发展抓项目也是硬道理，抓项目是落实科学发展观的具体实践，是加快发展速度的现实选择，因此，针对2006年引进项目的情况分析，做好招商引资项目的后续服务工作尤为重要，各县、各部门要认真抓好已签协议的69个项目，资金27亿元的跟踪落实工作，形成多方联动，齐心协力抓引进项目的浓厚氛围，确保招商引资项目顺利开工建设。
二是落实政策、优质服务。近两年，我们在优化招商引资政策、投资环境方面做了大量工作，制定出台了一系列优惠政策和服务制度，影响很大、效果很好。但是，在兑现落实工作上，还存在不足，应继续加以调整和完善，确保政策、制度的实效性、可行性，以此提高项目履约率、资金到位率和投产达产率。通过建立协调推进机制，对企业反映的重大或特殊问题，报招商引资领导小组，根据项目实施情况，及时协调解决项目推进和运营中的问题。对项目的筹备、建设、运营全过程进行全方位跟踪服务，帮助企业解决好土地征用、用电、用水等方面存在的困难和问题，促进项目早建成、早投产、早见效。
（三）加快地区生物科技产业园招商步伐，促进地区经济发展
加大园区招商引资和项目建设力度，发挥园区招商的聚集功能，依托区位优势，通过政府推动和市场运行，以优惠的市场准入政策，有目的地吸引那些具备产业带动优势、产业关联效应和配套协作功能的项目进入园区，以产业聚集带动企业集群的发展，提高园区聚集承载的平台效应，逐步把园区建设成为地区经济的增长点和非公有制经济的主战场，同时，为进园企业加大协调服务的力度，搞好前置服务、贴心服务，以务实的作风、合作的精神，全面推进招商引资工作的开展，不断完善园区功能，通过各种途径争取园区基础设施投入力度，努力改善投资软硬环境。
（四）组织好重点项目的招商引资
按照“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的总体思路，围绕地区确立的支柱产业，加强项目库建设。进一步做好项目工作的筛选和推介工作，按照在建项目抓进展，建成项目抓带动，储备抓推介的原则。2007年将确定重点项目15个，其中旅游业方面，重点招商引资项目6个，分别是尼洋河景区开发、布久景区开发、米堆冰川旅游景点开发、植物园旅游度假村、多卡旅游度假村及徒步探险旅游开发、更张门巴民族旅游度假村综合开发；特色产业方面，重点招商引资项目6个，分别是无公害蔬菜水果加工出口基地项目、特色风味牛肉加工、高原新型保健营养饮料开发项目、矿泉水开发项目、民族手工艺旅游纪念品加工项目、绿色食品加工出口基地；藏药业方面，重点招商引资项目3个，分别是藏丹参开发、藏药传统制剂改良研发项目、藏药研制制剂中心。对确定的重点项目将多方筹措经费进行项目包装，委托有资质的单位对项目必要性、可行性、市场前景、效益分析等方面进行充分论证，提高项目选择的针对性和投资合作的成功率。
（五）创新思路，增强招商实效。
在做好日常网上招商、节会招商的基础上，进一步创新思路，增强招商实效：一是突出抓好援藏招商，利用对口支援优势，依托广东、福建两省强大的资金、技术、人才、管理优势，利用林芝独特的资源优势，通过全方位、多层次、宽领域的项目推介，形成广东、福建与林芝的优势互补，争取带动更多的企业来林芝投资，形成“引进一个，带来一批”的连锁效应。二是突出抓好以商招商，充分发挥已落户企业的带动作用和工商联民间往来作用，通过他们的宣传发动，带动和吸引更多的投资商到林芝投资兴业。三是突出企业自行招商，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有较大突破。四是突出专题招商，继续开展“走出请进”招商活动，通过在各种招商节会上进行专题招商，对项目的推介及产品的集中展示，广泛吸收人气，扩大宣传，从而达到招商目的。
（六）加强非公有制经济发展的宣传教育和政策引导工作。
加快非公有制经济发展，是实现招商引资取得突破的重大举措，也是地区经济发展的重要补充力量。在工作中，要切实加强领导和协调，把各方面的力量凝聚起来，形成支持非公有制经济发展的强大合力，通过组织非公有制企业人士参加各种学习班或培训班，提高非公有制经济代表人士的整体素质，正确引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，及时帮助非公有制经济人士解决在生产经营中遇到的困难和问题，维护他们的合法权益，帮助他们提高自我保护意识，增强民营企业和个体工商户的生存和发展能力。不断拓宽民间投资渠道，不断激活民营资本投资力度，使广大非公有制经济为我地区经济发展做出更大的贡献。立足从政治上关心他们、思想上帮助他们、经营管理上为他们做好各项服务工作，广交朋友、深交朋友，如实反映他们的意见要求，及时向他们讲形势，传信息，送政策，不断提高他们的政治思想觉悟和文明素质。积极引导他们致富思源、富而思进，对那些政治坚定、思想进步、经济势力强，又热心社会公益事业的非公有制经济代表人士要在各级政协和工商联及时进行政治安排，从而影响和带动更多的非公有制经济人士健康成长，不断发展壮大坚决拥护党的积极分子队伍。
同志们，让我们在地委、行署的坚强领导下，开拓创新，真抓实干，以更大的气魄、更加务实的精神、 更加扎实的工作，加大招商引资力度，大力发展非公有制经济，增强外来资金对地区经济发展的拉动力，为加快地区经济发展作出新的贡献。
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